近日，工信部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），《指導(dǎo)意見》針對“十四五”期間中國鋼鐵行業(yè)進行高質(zhì)量發(fā)展給出了核心指導(dǎo)思想及基本原則，并細(xì)化列舉了“十四五”期間鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)及達(dá)成目標(biāo)需要完成的主要任務(wù)。
對于《指導(dǎo)意見》的理解，首先要明確的是，《指導(dǎo)意見》是在2020年12月31日工信部發(fā)布的《關(guān)于推動鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求稿》）的基礎(chǔ)上，經(jīng)過一年多時間收集業(yè)內(nèi)專家學(xué)者、各地鋼鐵行業(yè)協(xié)會、主要鋼廠等反饋內(nèi)容，并結(jié)合《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《原材料規(guī)劃》）以及《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》(以下簡稱《節(jié)能減排》)內(nèi)鋼鐵行業(yè)相關(guān)條例整合而成的，對于目前的中國鋼鐵行業(yè)而言，《指導(dǎo)意見》具有“錨定”的重要地位。
一.《指導(dǎo)意見》中的重點變化梳理
指導(dǎo)思想主體內(nèi)容由《征求稿》換為類似《原材料規(guī)劃》對應(yīng)部分，并額外提出加快推進鋼鐵工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定?；驹瓌t由《征求稿》中的“堅持新發(fā)展理念、堅持改革開放、堅持市場導(dǎo)向、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”換為“堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持總量控制、堅持綠色低碳、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”。主要目標(biāo)方面描述額外強調(diào)了行業(yè)布局結(jié)構(gòu)，資源供應(yīng)穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及創(chuàng)新發(fā)展部分新增了低碳冶金、薄帶鑄軋的工藝突破要求，打造智能工廠數(shù)量要求由50個降為30個，裝備水平及短板材料比例要求沒有提及。資源保障方面大幅改動，不再提及“國內(nèi)鐵金屬自給率達(dá)到45%、打造1-2個海外權(quán)益礦山、權(quán)益礦占進口礦比重超20%“的指標(biāo)要求，轉(zhuǎn)為“國內(nèi)鐵礦山產(chǎn)能、規(guī)模、集約化水平大幅提升，炒作更是錯上加錯，我們建議市場切勿因為先前內(nèi)容的不保留而進行類似的反向試探。三. 總結(jié)
鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道阻且長，三部委給出的《指導(dǎo)意見》也只是行業(yè)健康發(fā)展的輔助材料，鋼鐵行業(yè)在減量發(fā)展的歷史大背景下完成換擋升級必然會困難重重，真正達(dá)到目標(biāo)還需整體保持高執(zhí)行力、高自律性、高團結(jié)度，重視監(jiān)管層給出的方向指引，不要投機取巧、逆行倒施。
（責(zé)任編輯：中鋼網(wǎng)）
